欧洲投资银行（European Investment Bank, EIB）作为欧盟的官方金融机构，自1958年成立以来，始终以“支持欧盟政策目标、促进可持续发展和经济融合”为宗旨，是全球最大的多边开发银行之一，其核心使命是通过长期融资和专业支持，推动欧盟内部的经济一体化，同时向欧盟以外的国家和地区提供发展援助，助力应对气候变化、基础设施升级、工业化进程等全球性挑战，EIB的支持网络究竟覆盖哪些国家？其合作逻辑又是什么？本文将详细解析EIB的全球合作版图。

核心支持区域：欧盟成员国与非欧盟的欧洲邻国

作为“欧盟的银行”，EIB的资源优先向欧盟成员国倾斜，这是其最基础、最核心的合作板块，为促进欧洲大陆的稳定与发展,EIB也将部分资源投向欧盟周边的欧洲邻国。

欧盟27个成员国：一体化发展的“主战场”

所有欧盟成员国均为EIB的股东国，也是其资金支持的重点对象，EIB通过提供低息贷款、股权投资和担保，支持成员国在以下领域的项目：

• 基础设施互联互通：如跨欧洲交通网络（ TEN-T，包括公路、铁路、航道和机场）、能源互联项目（如电力管网、可再生能源并网），促进单一市场内部的人员、货物和能源自由流动。
• 绿色与数字化转型：支持成员国实现“欧洲绿色协议”和“数字 decade”目标，例如可再生能源发电（风电、光伏）、能效提升建筑改造、5G网络覆盖、数据中心建设等。
• 中小企业与创新：通过“欧洲投资基金”（EIF）等工具，为中小企业提供融资担保和风险投资，推动技术创新和产业升级。
• 社会民生与区域平衡：支持教育、医疗、住房等公共服务项目，以及欠发达地区的经济振兴，缩小成员国内部的发展差距。

在德国，EIB资助了汉堡港的绿色转型项目；在波兰，支持了可再生能源园区建设；在希腊,则助力了铁路网络现代化改造。

欧洲邻国（ENP countries）：延伸合作，促进稳定

EIB的“欧洲邻国政策”（ENP）旨在加强与欧盟周边国家的合作，推动政治稳定、经济发展和区域融合，这些国家虽非欧盟成员，但与欧盟有紧密的地缘或经济联系，主要包括：

• 西巴尔干国家：阿尔巴尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、北马其顿、塞尔维亚、黑山、科索沃（根据联合国安理会1244号决议）；
• 东部伙伴国：乌克兰、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯（部分合作因政治因素受限）；
• 地中海国家：阿尔及利亚、埃及、以色列、约旦、黎巴嫩、利比亚、摩洛哥、巴勒斯坦、叙利亚、突尼斯；
• 其他欧洲邻国：冰岛、挪威（虽为欧洲经济区成员但非欧盟）、土耳其。

对这些国家，EIB的支持聚焦于：基础设施（如乌克兰的电网升级、摩尔多瓦的供水系统改造）、可再生能源（如摩洛哥的太阳能电站）、中小企业融资（如塞尔维亚的数字化企业扶持）以及危机应对（如乌克兰战后重建）。

全球发展合作：聚焦“全球门户”战略下的关键伙伴

除欧洲区域外，EIB通过“欧盟对外合作工具”和“全球门户”（Global Gateway）战略，向欧盟以外的亚洲、非洲、拉丁美洲、加勒比及太平洋地区国家提供支持,重点对象包括：

非洲、加勒比和太平洋地区（ACP国家）：传统发展伙伴

这些国家是欧盟“发展合作政策”的核心对象，EIB通过“欧洲发展基金”（EDF）和其他专项工具，支持其可持续发展目标（SDGs），重点领域包括：

• 基础设施与能源：如肯尼亚的蒙内铁路（连接内罗毕与蒙巴萨港）、塞内加尔的太阳能发电项目、加纳的供水系统扩建；
• 农业与粮食安全：支持埃塞俄比亚的灌溉设施建设、尼日利亚的农业机械化项目；
• 气候变化应对：资助马达加斯哥的防沙林工程、坦桑尼亚的可持续渔业发展。

EIB在非洲的合作尤其注重“绿色转型”，例如2023年宣布的“非洲可持续能源计划”,计划到2030年投资500亿欧元支持非洲可再生能源和能源互联互通。

亚洲与拉丁美洲：新兴经济体的转型需求

EIB在亚洲和拉丁美洲的合作主要面向中等收入国家和新兴经济体，支持其工业化、城市化及绿色转型：

• 亚洲：重点国家包括印度（支持可再生能源和城市轨道交通）、越南（制造业升级和绿色港口建设）、印度尼西亚（森林保护和可再生能源）、中国（部分清洁技术和能效项目，如2022年支持的广东海上风电项目）；
• 拉丁美洲：如巴西（可持续农业和生物能源）、智利（锂电产业链和可再生能源）、哥伦比亚（城市交通和供水系统）。

EIB在这些地区的合作强调“高标准”，例如要求项目符合《巴黎协定》目标,推动环境和社会可持续性。

其他国际组织与伙伴：多边协作扩大影响力

EIB还与世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行等多边机构合作，联合融资支持大型跨国项目，在东南亚，与亚洲开发银行共同资助越南-老挝-柬埔寨跨境公路项目；在非洲，与非洲开发银行合作推进“非洲大陆自由贸易区”（AfCFTA）的基础设施建设。

EIB支持的“底层逻辑”：政策导向与优先原则

EIB的国家选择并非随机，而是严格遵循其章程和欧盟政策框架，核心逻辑包括：

• 政策导向：所有支持需符合欧盟核心政策，如绿色协议（气候行动）、数字转型、地缘政治稳定（如“全球门户”战略对华合作的“去风险化”导向）；
• 需求匹配：优先支持市场无法满足的“市场失灵”领域，如长期基础设施投资、欠发达地区发展；
• 可持续性：要求项目环境友好、社会包容，并具备经济可行性；
• 伙伴关系：与受援国政府、地方政府、私营部门及国际组织紧密合作，确保项目落地。

从欧盟内部的深度融合，到周边国家的稳定发展，再到全球新兴经济体的转型需求，欧洲投资银行（EIB）通过其庞大的资金网络和专业能力，构建了一张覆盖全球的合作版图，其支持的不仅是具体项目，更是欧盟的价值观——可持续发展、多边合作与共同繁荣，随着全球气候变化、地缘政治紧张等挑战加剧，EIB的角色将进一步凸显,成为推动全球绿色与包容性发展的重要力量。